业内所称的“四八新政”指的是今年4月8日开始实施的跨境电子商务零售进口税收新政。新政规定，从4月8日起，进口跨境电商取消免征50元行邮税税额，改征关税、增值税和消费税。“四八新政”公布后，一度被行业内视为“死刑”，大批跨境商家清货退场，跨境电商平台销量直线走低，保税仓开工率连连下跌。

这一切在5月25日起了些许变化。当日，财政部宣布，对《跨境电子商务零售进口清单》中规定的有关监管要求给予一年的过渡期。该消息对行业的“死刑”按下了暂停键，而此番政策再次延缓实行，无疑再次为相关企业增加了调整和适应的时间。

（ 来源：中华人民共和国商务部网站）

商家：四八新政阴霾渐散，看好消费升级大势

面对监管过渡期延长的消息，多数平台和商家表达了乐观的态度。

天猫国际总经理刘鹏表示，此次延期体现了政府对跨境电商的重视，愿意拿出更多时间更深入地研究切实可行的政策。作为平台，天猫国际也愿意一同探讨跨境电商的未来。在刚刚结束的双11中，天猫国际仅用9个半小时就突破了去年全天的销售额，并在当晚迎来了国内首个单日跨境破亿商家。从这一成绩中不难看出，四八新政的阴霾并未大面积影响到天猫国际业务健康有序的发展。

“通过保税模式增加的这部分税收成本当然会对消费者产生一定的影响，但是消费者需求升级的趋势是不会变的。好的产品，即使交税，消费者也还是会买。”嗨购科技高级项目经理倪海龙对记者表示。在双11中，嗨购科技代运营的Chemist Warehouse斩下了过亿销量，这些商品大部分由位于宁波的保税仓发出。

主打高端食品的跨境电商平台格格家表达了同样的观点。格格家创始人李潇表示，从长远来看，过渡期的延长对行业来说是利好消息，增加了商家商品在保税区操作的时效性和便利性，“对于我们平台备货来说，在过渡期内暂时不需进行提供通关单等相关手续，可以提高保税商品的丰富性及通关的时效性和便利性，缩短物流周期。”记者了解到，四八新政出台后，格格家就已经开始布局海外直邮。目前，格格家的货品进口采用一般贸易、海外直邮、国内保税三种方式同步进行，以便灵活应对政策。

专家：政府或将继续调研，寻找政策出路

从国家一再放缓政策实施节奏的信号中不难看出，有关部门正在寻找与跨境电商发展状况相匹配的政策。

通拓集团合伙人、《进口跨境电商启示录》作者李鹏博认为，在四八新政前，对跨境电商零售进口的监管，基本按照物品监管的方式，征收行邮税，且品类准入的尺度放的很宽；四八新政后，基本按照货物监管的方式，征收由关税、增值税、消费税构成的跨境电商综合税，且通过正面清单将品类的准入卡的很紧。这一次新政暂缓到2017年底，说明国家部委将继续加大调研，力求寻找一条比物品监管模式要紧，比货物监管模式要松，同时符合《食品安全法》等上位法要求的道路。

阿里研究院资深专家欧阳澄则认为：“此次公布的消息说明国家主管部门在慎重对待跨境电商零售政策对产业的影响，希望给予相关部委和电商产业更多的时间去调整和适应政策发展。”他同时建议，在政策延缓的一段时间内，政府、产业和专家学者应有更深入的探讨，去认识跨境电商零售的价值、特征和困难。

观点：保税模式仍有优势，期望政策匹配

事实上，受四八新政波及，影响最大的莫过于中小跨境电商企业。由于政策走向尚未明晰，出于减小风险的考虑，很多原本通过保税备货模式进口货品的商家，开始转而采用直邮的方式。

直邮模式下，货品如按个人物品划分，仅对价值50元以上的货品征收15%、30%、60%三档的行邮税，且其中有一定几率免于抽查，存在“灰关”的可能。这对国家来说，不仅难以征收到税收，难以进行监管，存在检验检疫风险，也不能纳入贸易统计。而对消费者来说，直邮会增加成本，降低物流时效和消费体验。

综合来看，保税模式是现行跨境电商环境中较为合理的进口方式。通过进口保税模式，大量零散的个人采购和运输行为能够变成集中采购和运输，进入国家监管区域。同时，通过“三单合一”等制度安排，国家能够掌握贸易中的准确信息和真实数据，实施有效监管，增加部分税收。

“零售进口保税模式是中国在跨境电商方面的最大创新。在政策设计上，只有保税模式比个人携带、邮包和快递等进口方式，在成本和管理上更加优惠便利。”欧阳澄表示。

不过，保税模式的健康发展与国家的政策调整息息相关。此次监管过渡期再次延长，事实上也给了保税仓与使用保税模式发货的商家一个喘息的空间。尽管四八新政仍然是一柄高悬在头顶的达摩克里斯之剑，但从不断调整的政策中能够感受到政府仍在积极寻找解决方案，以真正适应行业发展的需要。